Уголовная амнистия требует усовершенствования

Уголовная амнистия в 2019 году не ожидается: на рассмотрение осенней сессии Государственной Думы РФ не предоставлен законопроект об амнистии. Юристы вносят предложения об усовершенствовании законодательной базы этой процедуры.

Как происходит принятие закона об очередной амнистии в России

Решение о предоставлении амнистии по уголовным делам принимается после обсуждения в обществе, внесения поправок в законопроект, затем голосование в Госдуме. В 2019 году рассмотрение вопросов о работе системы ФСИН вынесено на осеннюю сессию Парламента, которая пройдет с сентября по декабрь. На повестке дня вопросы, касающиеся эффективности деятельности системы надзора по исполнению наказаний.

Традиционно в России все прошлые амнистии были приурочены к знаменательным датам: Дню Победы, Дню Флага и другим праздникам. Ожидалась широка амнистия осенью 2018 года ко дню Конституции, однако она не состоялась. Ближайшая знаменательная дата – 75-летие победы в Великой Отечественной войне в 2020 году. – скорее всего и будет поводом для очередной амнистии.

Правозащитники и СПЧ надеются на предоставление амнистии в декабре 2019 года к очередному Дню Конституции. СПЧ регулярно подает Президенту предложения по этому вопросу. Если они будут приняты, на волю смогут выйти осужденные по легким статьям, срок заключения которых не превышает 5 лет.

По какой причине откладывается решение об очередной амнистии

Эксперты называют главную причину, по которой не рассматривается вопрос об амнистии в 2019 году: само законодательство требует поправок и совершенствования. Специалисты-правоведы считают, что нужно изменить законы таким образом, чтобы не было необходимости объявлять регулярно амнистии. Смысл предложений такой: статьи, по которым чаще всего объявляется амнистия, перевести из статуса уголовных в статус административных.

Так, обвиняемых в экономических преступлениях можно будет наказывать в административном порядке, не возбуждая уголовное производство: обязать возместить ущерб и выплатить штраф. Как правило, под амнистию попадают осужденные по одним и тем же статьям, совершившие преступления средней и небольшой тяжести, а также экономические правонарушения.

Предлагается изменить правовую оценку преступлений и не загружать судебные органы валом дел, а тюрьмы людьми, которые могут понести альтернативное наказание. Тогда и не надо будет выпускать их по амнистии.

На кого распространяется амнистия в России

На амнистию могут рассчитывать не все осужденные, а только определенные категории:

• нарушившие закон в первый раз;
• награжденные правительственными орденами и медалями;
• участники всех войн и боевых действий;
• пострадавшие при ликвидации аварий на атомных станциях;
• беременные женщины;
• одинокие матери и отцы малолетних детей;
• имеющие на попечении инвалидов;
• старики;
• неизлечимо больные люди;
• несовершеннолетние;
• люди с инвалидностью всех групп;
• имеющие условный срок.

Не имеют никаких шансов на амнистию граждане, совершившие особо опасные преступления и рецидивисты.