В Таиланде впервые с 2011 года пройдут всеобщие парламентские выборы

Фото:ReutersПервые с 2011 года всеобщие парламентские выборы пройдут в воскресенье в Таиланде.Основная борьба развернется между противниками власти военных, правивших страной последние пять лет, и лоялистами их политического курса.Выборы по новой системеВсеобщие парламентские выборы 2019 года будут проходить в соответствии с новой конституцией страны, составленной под руководством военных властей и принятой на референдуме в 2017 году, а также новыми законами о выборах и политических партиях. Эти законы были приняты в течение 2017 — 2018 годов национальной законодательной ассамблеей — временным однопалатным парламентом страны, созданным военными в 2014 году.Голосование пройдет в 350 избирательных округах, а не в 325, как это было раньше. В каждом округе будут состязаться за депутатское место представители множества политических партий. При этом сами партии также будут соревноваться за количество депутатских мест по партийным спискам, которых в новом составе нижней палаты парламента, совета народных представителей, будет 150, а не 175, как было по прежней конституции.Также, если раньше избиратели заполняли и опускали в урны для голосования два бюллетеня — один за кандидата по округу, второй за ту или иную партию, и депутатские места по партийным спискам распределялись в соответствии с процентом голосов, поданных за каждую партию в целом по стране, в этот раз бюллетень один. По новой системе голосования, чем больше та или иная партия получит мест по избирательным округам, тем меньше для нее будет выделено мест по партийным спискам.В отличие от выборов 2011 года, которые были последними успешно проведенными выборами в стране, и неудачных выборов 2014 года, результаты которых были аннулированы национальной избирательной комиссией и конституционным судом, в этот раз в соревновании за депутатские места участвуют не четыре-пять, а более 70 политических партий.

При любом исходе выборов предполагается, что ни одна из партий не наберет такого большинства голосов, чтобы полностью контролировать нижнюю палату парламента, и правительство, которое будет сформировано по результатам выборов, будет коалиционным.По новой конституции в формировании кабинета и, прежде всего, в выборах премьер-министра на первом заседании парламента будет участвовать и верхняя палата парламента, сенат, состоящий из 250 сенаторов, отобранных и назначенных военными властями. В голосовании по кандидатуре премьера будут совместно участвовать обе палаты.Реформа как средство против конфликтаИзменения в конституции и избирательном законодательстве Таиланда — результат политической реформы, проведенной военным правительством. Военные пришли к власти в стране в результате государственного переворота в мае 2014 года под лозунгами национального примирения и масштабных реформ после многолетнего политического конфликта, неоднократно провоцировавшего столкновения сторон и кровопролитие. Сразу после захвата власти в 2014 году национальный совет мира и порядка (НСМП, военное правительство с законодательными полномочиями) объявил, что возвращение к демократическому правлению в стране произойдет только после проведения политической реформы. Дата выборов переносилась с того времени пять раз.Основная задача реформы состояла в том, чтобы не допустить в будущем воссоздания огромных массовых партий, доминировавших в таиландской политике с 2001 по 2014 год, и предотвратить приход к власти партий с популистскими программами, связанных с могущественным политическим кланом Чинават. Борьба межу сторонниками и противниками Чинаватов была основным содержанием политического конфликта в Таиланде, длившегося с 2005 по 2014 год и во многом не преодоленного и сегодня.Бывший подполковник полиции и телекоммуникационный магнат, миллиардер Таксин Чнават пришел к власти в Таиланде в результате всеобщих выборов в 2001 году на волне националистических настроений, охвативших страну после Азиатского кризиса 1997-1998 годов. Политическая программа правительства Чинавата сочетала прорывные шаги в сфере социального обеспечения и поддержки малоимущих граждан с созданием наиболее благоприятных возможностей для развития и роста национального крупного бизнеса, в том числе в высокотехнологичных сферах экономики.На этом пути администрация Чинавата скоро вступила в конфликт с интересами старой аристократической элиты, тесно связанной с военными. Почти вековые трения между полицией и вооруженными силами Таиланда также стали фактором в этом конфликте. Правительство Чинавата было свергнуто военными в 2005 году, в самом начале его второго срока властных полномочий. Сам Чинават, обвиненный в «инсайдерской» сделке с недвижимостью, выехал в эмиграцию, чтобы избежать тюрьмы. В последующие годы массовые партии, созданные Чинаватом, неизменно выигрывали все выборы в стране, но быстро теряли власть в результате судебных решений или перераспределения сил в парламенте.Еще в 2005 году конфликт сторонников и противников Чинавата выплеснулся на улицы таиландской столицы и других крупных городов: обе стороны создавали массовые движения, уличные демонстрации и шествия которых нередко сталкивались между собой в 2006 — 2009 годах. В 2010 году произошли серьезные столкновения между прочинаватовскими демонстрантами-«краснорубашечниками» и военными, направленными на их разгон, которые закончились кровопролитием. В 2011 года на выборах снова победили сторонники Чинаватов, и к власти пришло правительство первой женщины-премьера в истории страны, младшей сестры Таксина Йинглак Чинават. В 2014 году массовые антиправительственные демонстрации привели к отставке премьера, а затем, после неудачных выборов, результаты которых были аннулированы, произошел военный переворот.В настоящее время оба бывших премьер-министра из клана Чинават живут в эмиграции, однако их сторонники в Таиланде по-прежнему пользуются поддержкой огромных масс малоимущих граждан и фермеров севера и северо-востока страны.Конфликт не исчерпанВ 2014-2018 годах в Таиланде была запрещена любая политическая деятельность и политические собрания. Затем началась подготовка к выборам по новой конституции и новым избирательным законам. Тем не менее, как показала избирательная кампания в первые месяцы 2019 года, конфликт, доминировавший в таиландской политике до военного переворота, за неполные пять лет не исчерпался, а перешел в новую стадию.Все годы своего правления военные власти добивались сохранения относительно высоких темпов экономического роста страны с помощью крупных инфраструктурных проектов, однако бизнес, не связанный с этими проектами, особенно малый и средний, испытывал значительный спад активности.Многие предприятия разорились или были вынуждены сворачивать целые производственные линии, что способствовало появлению у электората экономических требований, связанных с общим ухудшением положения в частном секторе экономики страны, в дополнение к требованиям о возвращении к демократическому правлению. Эти новые требования породили и новые политические партии, быстро набравшие популярность, в частности партию «Анакхот Май» («Новое Будущее»), во главе которой стоят активные молодые технократы и успешные бизнесмены, при этом выражающие интересы не только себе подобных, но и большинства представителей «нижнего слоя» среднего класса страны.Не менее популярны и возрожденные прочинаватовские партии, за которыми по-прежнему мощная поддержка малоимущих и фермеров. Основная из этих партий — «Пхыа Тхаи» («Ради Таиланда»), под знаменами которой Йинглак Чинават была избрана премьер-министром в 2011 году.Демократы против демократов«Анакхот Май» и прочинаватовские партии откровенно ставят задачи изменения новой конституции и возвращения в действие основных положений конституции Таиланда 1997 года, которая считается самой демократичной в истории страны, в том числе выборности сената. Главной нотой в их предвыборной агитации была борьба с военной диктатурой как формой власти и недопущение в будущем новых военных переворотов.На позициях, формально схожих с ними в части предпочтения к гражданскому правлению, стоит старейшая в стране Демократическая партия, которая, однако, не исключает вероятности своего вступления в коалицию с партиями, поддерживающими продолжение нынешнего политического курса военных.Партии, поддерживающие курс, который проводило военное правительство в 2014 — 2019 годах, надеются на избрание премьер-министром лидера военного переворота 2014 года и нынешнего премьера генерала Праюта Чан-Оча.Сам Чан-Оча зарегистрировался в качестве кандидата на пост премьер-министра от одной из этих партий. Как и их противники, провоенные партии говорят о восстановлении демократии, однако они вкладывают в это понятие свой смысл: они стоят за демократию, облик которой сформулирован в ряде документов НСМП, в том числе в двадцатилетней программе национального развития, принятой временным парламентом в 2017 году.Эта программа предполагает, что все последующие правительства в течение 20 лет после восстановления гражданского правления будут продолжать экономическую политику НСМП, а сенат в качестве «баланса» против выборной нижней палаты парламента и «гаранта» отсутствия конституционных изменений и неукоснительного выполнения самой двадцатилетней программы будет оставаться невыборным еще длительное время.Прогнозы обозревателейМногие местные и международные наблюдатели в последнее время были заняты подсчетом вероятного количества голосов, которые будут отданы за те или иные партии. Был проведен ряд опросов общественного мнения, подтвердивших, что на севере и северо-востоке страны по-прежнему наибольшей поддержкой пользуются прочинаватовские партии. В Бангкоке их основными конкурентами являются Демократическая партия и провоенные партии, а на юге страны развернется борьба межу Демократической партией, традиционно имеющей там мощную поддержку, и несколькими новыми партиями — как прочинаватовскими, так и провоенными.Главная интрига выборов состоит в том, смогут ли сторонники военных набрать более 125 депутатских мест в нижней палате, что дало бы им преимущество при голосовании на выборах премьер-министра в случае единогласной поддержки со стороны 250 назначенных сенаторов. Большинство аналитиков сходятся на том, что это им удастся, и генерал Прают Чан-Оча вернется после выборов на пост премьера уже как демократически избранный глава правительства. Однако такая победа не обеспечит генералу Чан-Оча лояльности нижней палаты парламента, и создание правительственной коалиции под его началом может оказаться непростым делом.Давно живущий в Таиланде британский историк и политолог Крис Бейкер, написавший несколько книг по политической истории Таиланда и являющийся признанным международным авторитетом в этой сфере, однако, выразил недавно свое несогласие с большинством.»Единственное, что я могу сказать об этих выборах, — это то, что их результат непредсказуем. Мы увидим множество сюрпризов», — заявил он во время недавней публичной дискуссии о предстоящих в воскресенье выборах.